Faire Vivre le PCF !

Marisol Touraine fête la mort de la secu

Michel Etiévent — 2015-06-10T20:53:55Z

Non, non, et non... ce n'est ni Laroque, ni de Gaulle, ni les francs maçons ou je ne sais qui encore qui ont crée la Sécu.!!!!! Et je le répèterai jusqu'à l'extinction de mes feux !.... c'est une création du Conseil National de la Résistance, ( sous une forte impulsion de ses membres de gauche et communistes) bâtie par le peuple de France sous la maitrise d'œuvre d'Ambroise Croizat, ministre communiste du travail et de la sécurité sociale. Et cela par le biais d'un rapport de force à la libération qui était le suivant : 29 % des voix au PCF, 5 millions d'adhérents à la CGT, une classe ouvrière grandie par sa résistance, un patronat sali par sa collaboration. Sans PCF , sans CGT, vous n'auriez jamais eu de Sécurité Sociale, la plus grande conquête de la dignité. et bises à ceux qui luttent pour la défendre et l'améliorer.

MICHEL ETIEVENT

MARISOL TOURAINE NE CONNAIT PAS AMBROISE CROIZAT... ET POUR LE 70EME ANNIVERSIRE DE LA SECU... PREPARE UN PLAN DE SUPPRESSIONS DE 22000 POSTES DANS LES HOPITAUX ET UN PLAN D'ECONOMIE DE TROIS MILIARDS D'EUROS.....

ATTENTION !!!!!!!

Peut-on fêter les 70 ans de la Sécurité Sociale avec ceux qui organisent sa destruction ?Le Gouvernement a décidé de saisir l'opportunité de la date de l'ordonnance ayant créé la sécu, le 4 octobre 1945, pour organiser de grandes festivités.Partout en France auront lieu des journées portes ouvertes des caisses locales, des Conseils d'Administration exceptionnels, des manifestations culturelles…En partenariat avec l'Education Nationale, la Sécurité Sociale a lancé un concours en février à destination des jeunes.3 500 élèves planchent d'ici juillet sur 4 thèmes avec notamment le fait d'écrire une lettre de réponse à Simone Veil qui interpellait les jeunes générations sur la sécu lors du 60^e anniversaire.

Les lauréats seront récompensés lors d'un évènement national organisé à Paris le 6 octobre. Il devrait être présidé par François Hollande.

Le dossier de presse réalisé à cet effet oublie d'évoquer Ambroise Croizat, bâtisseur de la Sécurité Sociale en tant que Ministre Communiste du Travail, lequel a conçu les lois avec la mise en place de 138 caisses, avec l'aide de la CGT (malgré l'opposition violente de la droite, des assurances privées, des médecins, des patrons et de la CFTC). Encore une fois en manipulant l'histoire, Il ne parle que de Pierre Laroque qui n'a été que le fonctionnaire et commis d'écriture qui mit en forme l'ordonnance du 4 octobre 1945 portant création de la sécu. Celle-ci était l'émanation directe du CNR (Conseil National de la résistance) et de la réflexion et conception collective menée sous la maîtrise d'œuvre de Croizat dès sa nomination comme président de la Commission du Travail à l'Assemblée Consultative (juin 1943). Ceci en lien très actif avec les services de santé dirigé par François Billoux, autre Ministre Communiste, jamais évoqué lorsqu'on parle de la sécurité sociale.

Il est difficile d'admettre la réalité de l'Histoire et surtout l'activité brûlante et la modernité d'un homme comme Ambroise Croizat à l'heure où droite, patronat et gouvernement actuel veulent privatiser ce bien national qu'est notre belle sécurité sociale. Le meilleur hommage que nous pouvons rendre à celui que l'on baptise justement « le ministre des travailleurs » pour ce 70^e anniversaire est de nous battre sans cesse partout pour que la sécurité sociale ne soit pas une coquille vide livrée au privé, mais qu'elle reste ce que Croizat et le peuple de France qui l'ont bâti, ont voulu qu'elle soit : un vrai lien de solidarité, un rempart au rejet, à la souffrance et à l'exclusion.

Alors investissons les journées portes ouvertes, Conseils d'Administration Exceptionnels ou animations culturelles en octobre pour parler de nos revendications et propositions, afin de regagner une sécurité sociale comme l'a bâti Ambroise Croizat.

Michel Etievent-Daniel Blache ( CGT)

Un mot fort de josé fort, L'Humanité...

Anniversaire de la Sécurité Sociale, l'intox

« Il conviendrait de dire à l'actrice Michèle Laroque que la Sécurité Sociale n'est pas l'œuvre de son grand père, Pierre Laroque, fonctionnaire et commis en écriture chargé de la mise en forme de l'ordonnance du 4 octobre 1945 portant création de la Sécurité Sociale, comme le rappelle inlassablement l'écrivain et journaliste Michel Etievent. Par la même occasion, et avant le mois d'octobre prochain, les faiseurs en détournement de l'Histoire au gouvernement (la Résistance, par exemple) sont priés de revoir leur copie dans laquelle est exclu le véritable créateur et organisateur de notre protection sociale, le ministre communiste Ambroise Croizat. Célébrer Laroque c'est comme attribuer au directeur de cabinet de Simone Veil la loi sur l'IVG. »

José Fort

Un extrait du prochain film de Gilles Perret intitulé « La Sociale ».

Cet extrait n'est pas une bande annonce mais juste un exemple de ce qui pourra être monté dans le film afin de comprendre l'esprit.

Extrait "La Sociale" par leimal74

A PROPOS DE LA CREATION DE LA SECURITE SOCIALE, D'URGENCE RETABLIR L'HISTOIRE

Michel Etiévent — 2015-05-26T05:27:16Z

Prenons les devants…. Lors de l'hommage national du 70^e anniversaire de la sécu ( si jamais il est rendu !!!!!…), attendez vous encore et ceci malgré l'énorme travail fait pour rétablir l'histoire, à ce que les médias disent que la sécurité sociale a été fondée par Pierre Laroque ( Ainsi qu'il est répété et enseigné constamment…).

Ce qui est curieux c'est que lorsque l'on évoque une loi, on lui donne toujours généralement le nom du ministre qui l'a promulguée et non du fonctionnaire qui a participé à sa mise en place : Ainsi dit-on : Loi Macron, Loi Jupé ou Loi Weil par exemple. Et bien non, là on vous dira loi Laroque qui n'était que le fonctionnaire (directeur de la sécurité sociale) du ministre Ambroise Croizat. On ne va évidemment pas donner à une institution enviée dans le monde entier et que socialistes, patrons et droite s'évertuent à casser, le nom d'un ministre communiste. Et pourtant c'est lui, lui le bâtisseur de ce beau conquis social de Novembre 1945 à juillet 1946 alors qu'il est ministre du travail et de la Sécurité Sociale ( jusqu'au 4 mai 1947) ,

D'autres y verront encore une création de De Gaulle… oui mais, voilà, De Gaulle avait déjà démissionné (15 janvier 1946) lorsque Croizat, après avoir conçu les lois (de création de la sécu), mit en place les 138 caisses avec la CGT et le peuple de France. (Malgré l'opposition violente de la droite, des assurances privées, des médecins, des patrons, des notables mutualistes, de la CFTC). De plus De Gaulle sera le premier à la casser en octobre 1967 par le biais des ordonnances Jeanneney qui suppriment les élections démocratiques des caisses, divisent la sécu en trois branches et établissent le paritarisme qui donne la gestion aux patrons.

Juste une petite vérité a rétablir : Pierre Laroque n'est que le commis d'écriture, je le répète : le fonctionnaire, qui mit en forme l'ordonnance portant création de la sécurité sociale du 4 octobre 1945. Cette ordonnance est une émanation directe du Conseil National de la Résistance et de la réflexion et conception collective menées sous la maîtrise d'œuvre de Croizat dès sa nomination comme président de la Commission du Travail à l'assemblée consultative (juin 1943) du Gouvernement provisoire à Alger. Et ceci en lien très étroit avec les services du ministère de la Santé dirigé par François Billoux, autre ministre communiste (de septembre 1944 à novembre 1945) jamais cité lorsque l'on parle de la sécurité sociale.( là encore si l'on devait attribuer la paternité de l'ordonnance, c'est à François Billoux qu'il faudrait la donner). Pierre Laroque ne prendra d'ailleurs ses fonctions qu'en septembre 1944, comme fonctionnaire de… François Billoux…Rappelons encore utilement qu'il n'y aurait jamais eu de sécurité sociale (ou autres grandes reformes sociales de la libération) s'il n'y a avait pas eu un rapport de force pour l'imposer: : 29 % des voix au PCF, 5 millions d'Adhérents à la CGT, une classe ouvrière grandie par sa résistance héroïque, un patronat sali par sa collaboration. .

François BIlloux

Il est difficile d'admettre la réalité de l'Histoire et surtout l'actualité brûlante et la modernité d'un homme comme Ambroise Croizat à l'heure où droite, patronat et socialistes veulent privatiser ce bien national qu'est notre belle sécurité sociale. Le meilleur hommage que nous pouvons rendre à celui que l'on baptisa justement « le ministre des travailleurs » pour ce 70^e anniversaire est de nous battre sans cesse partout pour que la sécurité sociale ne soit pas une coquille vide livrée au privé mais qu'elle reste ce que Croizat et le peuple de France qui l'ont bâtie ont voulu qu'elle soit : un vrai lieu de solidarités, un rempart au rejet, à la souffrance et à l'exclusion
MICHEL ETIEVENT

Ambroise Croizat signe la loi généralisant la retraite à tous les salariés en 1946

Disparition d'André Bergeron et manipulation médiatique

Michel Etiévent — 2014-09-22T15:55:41Z

Décidément les médias manipulent, occultent sans cesse. Par exemple à propos de la mort d'André Bergeron, un des fondateurs de FO. L'occasion leur était donnée de raconter avec objectivité la naissance de FO et ses conséquences sur le mouvement ouvrier et la première casse de nos acquis.

Qu'ai-je entendu : « Bergeron, un des créateurs de FO était partisan d'un "syndicalisme indépendant", indépendant des patrons et de toute politique ». Voilà comment ils résument l'histoire... aucun mot sur la naissance de FO et son pourquoi. Alors racontons. Nous sommes en 1947, nous venons de vivre (45-47) une période de conquis sociaux extraordinaires dans le sillage du CNR avec les ministres communistes (Sécu, statuts et avancées de toutes sortes, nationalisations, services publics). Il fallait évidemment briser cette formidable invention sociale, d'autant plus que la guerre froide pointait son nez. Comment ? Et bien en divisant le mouvement ouvrier. Et d'où va venir cette inspiration à la scission ?... des USA évidemment. Inspirée de Bruxelles par Irving Brown, le 18 décembre 1947, décision est prise par Jouhaux, Bothereau, Delamarre… de démissionner du bureau confédéral de la CGT.

Le 13 avril 1948, ils organisent le congrès constitutif d'une nouvelle Confédération. La « CGT-Force ouvrière » est née. La scission est consommée… La responsabilité directe des syndicats américains dans la scission sera plus tard attestée par Georges Meany, nouveau secrétaire de l'AFL (American Federation of Labour). En 1953, lors d'un "Club de la Presse" à Washington, l'homme déclarera en substance aux journalistes ébahis : « Il n'y a pas de forces plus importantes aux USA que les Fédérations syndicales américaines. Oui, nous avons un grand rôle à jouer à l'étranger. Tout aussi important, sinon plus, parce que nous pouvons nous permettre de le révéler maintenant, c'est avec l'argent des ouvriers de Détroit et d'ailleurs qu'il m'a été possible d'opérer la scission, très importante pour nous, de la CGT, en créant le syndicat FO ». Dans une interview au Los Angeles Times en 1964, Thomas Braden confirmera, quant à lui, que la CIA, dont il fut l'un des dirigeants, avait également largement contribué au financement de FO.

Les conséquences seront terribles pour le mouvement social : division ouvrière, obstacles aux nouvelles conquêtes sociales, affaiblissement de la CGT, reprise en main des patrons après leur période noire de la Libération, facilitation de toute la casse des conquis. Juste un exemple : la Sécu.

En 1967, par ses ordonnances, De Gaulle casse le principal acquis de la Libération en instaurant dans les CA des caisses de Sécu le paritarisme. Sous Ambroise Croizat : 3/4 des sièges étaient aux ouvriers, 1/4 aux patrons. Avec De Gaulle ce sera, outre la suppression des élections, le rapport 50-50, Il suffira désormais d'un syndicat minoritaire (FO par exemple...) pour faire pencher la balance vers une gestion patronale et commencer le détricotage de l'œuvre du CNR et notre Sécu... Voilà, c'était juste pour rétablir un peu de vérité historique.

Michel Etiévent

Source : Michel Etiévent sur Facebook

Quand les « Carbone Savoie » luttent pour leur survie et notre avenir

Michel Etiévent — 2014-02-23T22:15:25Z

C'est un jour de neige en Savoie. Nous sommes devant l'usine Carbone Savoie, filiale du groupe Rio Tinto à Notre Dame de Briançon. Une entreprise de haute mémoire où le père d'Ambroise Croizat en mars 1906 lança la première grève du siècle pour la protection sociale. C'est là qu'Ambroise, né dans la cité ouvrière voisine prendra plus tard son relais en instituant l'une des plus belles conquête de la dignité : la sécurité sociale. Devant les grilles, des ouvriers attendent dans le froid.

A l'issue d'une réunion du CCE, un délégué téléphone les résultats : 20 licenciements, 60 à l'usine sœur de Lannemezan avec fermeture définitive du site. La nouvelle tombe le jour même où François Hollande aux USA donne l'accolade aux patrons en proclamant à la tribune « C'est vous messieurs qui avez du talent ! ». L'entreprise produit du carbone à haute valeur ajoutée. Une des fiertés de la technique industrielle française.

On y affine le carbone et le graphite de la sidérurgie, les cathodes de l'aluminium. Au cœur du même pôle industriel, l'entreprise voisine Graphtec élabore les revêtements intérieurs de la fusée Ariane, les pièces du nucléaire, autrefois même les moules des carrosseries de la firme Ferrari. 1200 ouvriers en 1971, 600 en 2006, à peine 340 aujourd'hui. Dans la vallée de la Tarentaise, 5.000 emplois inducteurs ont disparu depuis 1974 dans le gouffre des délocalisations successives. Au fil de l'hémorragie, l'usine Carbone Savoie a perdu la vitalité de ses savoirs faire, et la région, toute une chaine de vie qui passe par le maintien de l'agriculture, de la sous traitance, de l'artisanat, du commerce, des services publics locaux, cent ans de mémoire et de conquis sociaux arrachés par la lutte.

Motif de la casse : L'avidité des actionnaires. Argument patronal : « Le coût du travail ! ». Je ne n'ai jamais compris ce terme souligne David Pivier, délégué CGT. Le travail ne coûte pas. Il rapporte, c'est tout ! Et malheureusement pas à nous quand on lit le bas de nos fiches de paie ! ». Le coût du travail ? Les statistiques corroborent la remarque du syndicaliste. En 1981, l'ouvrier de Carbone Savoie travaillait 12 jours pour les actionnaires… 45 jours en 2013 ! « Oui, c'est le capital qui coûte cher, pas notre main d'œuvre ! » reprend David. « Aujourd'hui, tout ce qui, dans l'entreprise, ne va pas au capital est considéré comme une charge ! Ce sont les patrons la charge, ce sont eux les assistés, pas nous ! ». En appui de l'argument, on pourrait citer d'autres chiffres plus éloquents encore : 312 milliards d'euros de revenus financiers non soumis aux cotisations sociales, 50 milliards d'exonérations de cotisations patronales, 100 milliards d'évasion fiscale, 220 milliards de subventions accordées aux patrons sans contreparties. « Ajoutez-y les 20 milliards récemment dévolus aux crédits d'impôts et 30 milliards de cotisations pour les allocations familiales qui sautent et vous avez la clé du problème. L'argent est là !

Un peu de courage politique suffirait aujourd'hui pour régler nos problèmes et relancer l'industrie française ! », renchérit un autre syndicaliste… « Nous ne lâcherons pas, l'enjeu est trop fort. Ce sont nos familles et nos enfants que nous défendons ici ! Ni partir, ni mourir ! C'est notre slogan ! ». A l'appui des mots, l'action : le soir même, 98 % de l'effectif de l'usine était en grève…

Michel Etiévent

Ambroise Croizat ou l'invention sociale : nouvelle édition

Michel Etiévent — 2012-11-13T22:37:41Z

Mes amis, en souscription dès aujourd'hui... la nouvelle édition du livre « Ambroise Croizat ou l'invention sociale ».

Cette nouvelle édition est entièrement revue et augmentée, remaquettée, enrichie de nouvelles photos, textes et documents inédits à partir des récentes recherches et découvertes du chemin fécond d'Ambroise Croizat (80 pages de plus que la première édition soient 256 pages).

Le prix est inchangé. On peut le commander dès aujourd'hui par le bon de souscription à mon adresse (25 euros + 5 euros de port).

Vous recevrez le livre à votre domicile dès le 29 novembre.

Un grand merci à tous, belles amitiés et que vive notre sécurité sociale et tous les conquis d'Ambroise Croizat.

Michel Etievent

Du fils d'ouvrier né en 1901 dans la cité ouvrière de Notre-Dame-de-Briançon en Savoie, au ministre du Travail du gouvernement De Gaulle en 1945, l'écriture vivante de Michel Etiévent, historien, restitue ici toutes les facettes d'Ambroise Croizat, bâtisseur de la Sécurité sociale. Entre photos et documents inédits. Il dessine le parcours, l'œuvre et la modernité d'un personnage qui a consacré sa vie à l'invention sociale. Au fil des archives, reviennent les racines de cet enfant de Savoie élevé dans le sillage d'un père auteur de la première grande grève alpine de 1906, sa formation militante à Lyon entre grèves et usines, ses luttes menées à la tête de la Fédération CGT des Métaux, ses combats à l'Assemblée nationale où, député communiste de Paris, il forgera les grands acquis du Front populaire. Viendront ensuite les heures noires, le procès des députés communistes, les prisons de Vichy, les bagnes d'Hitler, la libération, enfin, l'immensité de la tâche accomplie de 1945 à 1947 au ministère du Travail.

L'héritage de l'homme est prodigieux : Sécurité sociale, retraites, comités d'entreprise, fonction publique, statut des mineurs, médecine du travail, conventions collectives, prévention… Un cortège impressionnant de réalisations sociales qui fondent l'identité et la dignité d'un pays.

Au-delà de l'histoire de celui que l'on appelait le « ministre des Travailleurs », l'ouvrage est aussi un fabuleux portrait des espoirs et des douleurs du vingtième siècle. Le Front populaire, la guerre, la collaboration, la Résistance, images et visages se superposent pour donner à voir et à entendre les racines de notre histoire. Autre originalité, l'ouvrage nous livre la correspondance de prison d'Ambroise Croizat, enfermé dans les geôles de Vichy et les bagnes d'Algérie de 1939 à 1943. Incomparable témoignage qui éclaire la vie quotidienne des heures sombres de la France et nous raconte de manière bouleversante l'enlisement de Vichy dans la collaboration, l'enfermement d'un élu du peuple, l'horreur du bagne…

Avec cette nouvelle biographie d'Ambroise Croizat, entièrement revue et augmentée par de récentes découvertes du chemin fécond du personnage, l'auteur nous livre le passionnant roman d'un homme qui a su donner à notre siècle un goût de solidarité et de dignité.

Pour le commander :

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« Paroles de résistances - Des FTPF racontent la clandestinité - 1940-45 »

Michel Etiévent — 2012-07-11T20:17:39Z

La préface nous est gentiment offerte par Michel Etiévent :

Pour un futur de dignité

Des vies pour dire le courage, l‘engagement d'hommes et de femmes qui, au prix du danger et du sang, se sont levés pour combattre la barbarie. Des paroles brutes d'émotion racontant le refus de la soumission, l'espoir glané au détour d'un maquis ou dans la clandestinité de la nuit. Ils (elles) parlent comme vient la mémoire, avec ses trous, ses lumières, ses hésitations, avec pour seule ambition de rappeler ce devoir de dignité à l'heure où certains tentent de manipuler l'histoire en occultant les crimes du régime de Vichy. Des hommes des champs ou des usines souvent anonymes, jetés en cette aventure parce qu'ils aimaient leur terre et ne supportaient pas qu'on la souille. Beaucoup ont payé cher cet engagement précoce. Selon la « carte de la souffrance » établie par le colonel Pochard, 308 savoyards ont été déportés pour motifs de résistance, 108 ne sont pas revenus des camps, 205 résistants sont tombés au combat, (dont 110 FTPF selon Michel Aguettaz, auteur de l'ouvrage « Francs tireurs et partisans français dans la résistance savoyarde »), 219 furent internés.

Des embuscades de Tarentaise aux nuits bleues de Maurienne en passant par les feux de l'avant pays savoyard, les maquis des Bauges, des Glières ou du Vercors, cet ouvrage tente de livrer des itinéraires des Francs Tireurs et Partisans Français engagés dès le début des années noires contre ceux qui avaient décidé de collaborer avec l'ennemi. Suite à l'appel du 10 juillet 1940, (« La France ne sera jamais un peuple d'esclaves ! La France ne deviendra pas un pays colonisé… C'est dans le peuple que résident les grands espoirs de Libération nationale… »), naissent lentement sous l'impulsion du PCF clandestin, les comités populaires. Ils deviendront par la suite la cheville essentielle de la résistance ouvrière, base de la réorganisation de l'activité communiste fortement frappée par la dissolution de l'organisation à la suite du pacte de non agression germano soviétique.

Dès l'hiver 1940 et le printemps 1941 est créée l'embryon de l'Organisation Spéciale (OS) support de la future lutte armée et socle de ce que l‘on appellera les « Bataillons de la jeunesse ». Composés essentiellement de jeunes communistes parisiens, ils sont dirigés par Albert Ozoulias et son adjoint Pierre Georges, futur « colonel Fabien ». Charles Tillon ainsi qu'Eugène Hénaff, syndicaliste de 37 ans, évadé du camp de Châteaubriant, joueront un rôle déterminant dans le recrutement des premiers combattants. Début 1941, apparaissent les « Groupes de Sabotage et de Destruction » (GSD) contre les entreprises travaillant pour l'Allemagne nazie. En mai 1941, enfin, se constitue le « Front national de lutte pour l'indépendance de la France » d'où sortiront dès 1942, les FTPF animés par Charles Tillon, Eugène Hénaff et Albert Ozoulias. Premiers groupes armés, ils vont défier la nuit de la collaboration.

En recueillant leurs témoignages dès les années 1985, j'ai souvent pensé à cette phrase lumineuse d'Aragon : « Et si c'était à refaire, je referai ce chemin, une voix monte des fers et parle des lendemains ». Ces hommes incarnent nos lendemains. Sève des serments nourris dans l'ombre, ils parlaient d'une France libre façonnée à l'ambition de leurs rêves. Des vies pour en dire d'autres. Raconter avec modestie ceux qui sont tombés, ceux qui ont souffert sous la torture, ceux qui sont partis vers les brouillards des camps de la mort. Ils parlent au nom de ceux que le temps ne nous a malheureusement pas permis d'interviewer mais qui sont là, entre ces lignes et ces cris.

Cet ouvrage n'a pas la prétention d‘un livre d‘histoire exhaustif. Simplement un panier de mots émouvants sauvés de l'oubli. Chaque témoignage aurait pu constituer à lui seul un roman tant la vie de chacun a été dense et forte. Et les propos rapportés ici sont loin de refléter l'ensemble des actions, des combats qui jalonnent chaque itinéraire. Les fragments qu'ils nous offrent sont une mise en appétit, une contribution pour éclairer notre histoire. Tous les FTPF reconnaitront leurs idéaux dans cette petite moisson. De ce long voyage en mémoire offert comme un hommage à des milliers d'hommes et de femmes qui ont osé soulever le couvercle des compromissions, un mot m'importe : Dignité. Il revient comme un leitmotiv, une scansion de révoltes, le bonheur d'avoir conquis la liberté et fait germer dans nos têtes l'envie de suivre leur chemin.

Ce mot nous guide toujours aujourd'hui ici, là, ailleurs, partout où fécondent d'autres barbaries.

Michel Etiévent

Ambroise Croizat ou l'invention sociale

Michel Etiévent — 2011-05-08T19:14:46Z

Samedi 14 mai pour le grand rassemblement du Plateau des Glières, à 13h30 au cinéma de Thorens Glières, Michel Etiévent, historien, donnera une conférence sur « Ambroise Croizat ou l'invention sociale » avec François Ruffin, journaliste de France inter de l'émission de Daniel Mermet « Là-bas si j'y suis ».

Voilà le monument en hommage à Ambroise CROIZAT après récente et entière réfection et fleurissement. Situé préalablement dans un endroit difficile d'accès et dangereux, nous l'avions déplacé (pour le 110^e anniversaire de sa naissance) au cœur même de la station thermale de la Léchère, au milieu des 10.000 curistes qui, chaque année, grâce à Ambroise, enfant du pays, né à quelques mètres de la stèle en 1901, peuvent (encore...) efficacement se soigner. Un bel hommage à l'homme qui a su donner au pays le sens de la dignité. Pour l'avenir comme il le disait tout « dépendra de nos mains »...

110e anniversaire d'Ambroise Croizat

Michel Etiévent — 2011-01-03T17:27:00Z

Nous entrons dans l'année Ambroise Croizat. 110^e anniversaire de sa naissance, 60^e de sa mort, 65éme de la création de la sécurité sociale et des retraites qu'il a fondées. Son œuvre, ses luttes, son message sont d'une actualité et d'une modernité brûlantes. Pour l'événement et pour donner à cet inventeur social la place qui lui revient dans l'Histoire, cette année verra de nombreuses initiatives le commémorant. Il pourrait être bien que chacun d'entre nous, au sein de groupes, syndicats, partis, organisations, associations, soit à l'initiative d'un rassemblement, d'une inauguration (même symbolique) de rues, de places, d'écoles, d'institutions, de salles…). Ainsi, à l'heure où l'on tente de casser ses acquis, rendrait-on hommage à la modernité de celui qui a donné au siècle et à l'avenir la couleur de la dignité. (Ci-joint, ci-dessous un texte sur sa vie, ses luttes, son œuvre)

Merci à tous.

Michel Etievent, historien, biographe d'Ambroise Croizat.

2011. Année Ambroise Croizat…

2011. Nous entrons dans l'année Ambroise Croizat. 110^e anniversaire de sa naissance, 60^e de sa mort, 65^e anniversaire de la sécurité sociale dont il est le bâtisseur. Celui dont l'œuvre et le message résonne aujourd'hui d'une actualité brûlante naît un 28 janvier 1901 comme un fils d'usine. Entre l'éclat des fours de Savoie, son père, Antoine, est manœuvre. Douze heures par jour pour huit sous de l'heure. À peine le prix du pain. En cette aurore de siècle, dans la cité ouvrière de Notre-Dame-de-Briançon, on vit la misère qui court les pages de Germinal. Pas de Sécurité sociale, pas de congés, pas de retraite. Si la maladie ronge, il faut s'arrêter et le salaire n'est pas versé. On vit alors de la charité ou de la solidarité du quartier. Devant les coulées d'acier, sans aucune protection, l'accident de travail est quotidien. L'espoir, c'est le père d'Ambroise qui l'incarne. Fondateur du premier syndicat CGT des Alpes, il lance en 1906, la première grande grève. Dix jours de bras croisés pour la reconnaissance du syndicat et de la caisse de secours. Une grève pour le droit à la santé, tout simplement. Il l'obtient mais de vieilles revanches l'invitent à s'embaucher ailleurs.

1907. Ugine. Autre grève, autre départ obligé vers la région lyonnaise. C'est là qu'Ambroise prend le relais du père qui part vers la guerre. À treize ans, il est ajusteur dans une robinetterie de Lyon. Derrière l'établi, les mots du père fécondent : " Ne plie pas petit. Le siècle s'ouvre pour toi." Ambroise adhère à la CGT puis à la SFIO. À dix-sept ans, il anime les grèves de la métallurgie lyonnaise. Reste à faire le pas. Celui du congrès de Tours où il entre au PCF en 1920. " Proche du peuple d'où il venait, on le voyait partout, dit un témoin, devant les usines, au cœur d'une assemblée paysanne » Antimilitarisme, anticolonialisme, les deux mots tissent les chemins du militant entre une soupe populaire et une prison de passage. 1927. Il est secrétaire de la fédération des métaux CGTU. La route à nouveau, « militant ambulant ", un baluchon de « Vie Ouvrière » à vendre pour tout salaire. Commence un long périple où il anime les grèves de Marseille, du Nord, les comités de chômeurs de Lille ou de Bordeaux. Sur le terreau de la crise germe le fascisme. " S'unir, disait-il, pour donner à la France d'autres espoirs. Pas unis, pas d'acquis ! » Ces mots, il les laisse au cœur des luttes où " l'infatigable unitaire " ouvre l'ère du Front Populaire.

En 1936, Ambroise, secrétaire de la fédération des métaux CGT réunifiée, est élu député de Paris du PCF dans le 14^e arrondissement. A l'Assemblée, au cœur des entreprises, il impose la loi sur les conventions collectives : une rupture de dignité pour le salarié qui substitue au droit divin du patronat une codification écrite des conditions de travail établie avec l'assentiment des délégués du personnel. Présent à Matignon avec Benoît Frachon, il donne aux Accords du même nom, la couleur des congés payés et de la semaine des quarante heures. Mais la route s'ennuage. Croizat organise les solidarités pour l'Espagne, repart sur les routes pour préserver les acquis de l'été 1936. À Munich, le soleil de mai décline devant la capitulation face à l'Allemagne. 1939. Arrêté le 7 octobre, avec d'autres députés communistes, il est incarcéré à la prison de la Santé. Fers aux pieds, il traverse 14 prisons françaises avant de vivre les horreurs du bagne à Alger.

Libéré en février 1943, il est nommé par la CGT clandestine à la commission consultative du gouvernement provisoire d'Alger autour du Général De Gaulle. Il y exerce la présidence de la Commission du Travail. Là, mûrissent les rêves du Conseil national de la Résistance et les inventions sociales de la Libération. La sécurité sociale, bien sûr, dont le postulat colore le programme du CNR de mars 1944 : « Nous, combattants de l'ombre, exigeons la mise en place d'un plan complet de sécurité sociale vivant à assurer à tous les citoyens des moyens d'existence dans tous les cas où ils sont incapables de se le procurer par le travail avec gestion par les intéressés et l'Etat ». Les mots, lumineux, reprennent point par point l'article 21 de la déclaration des droits de l'homme de 1793 qui, pour la première fois au monde, ouvrait le droit au travail et à la santé pour tous. A la tête d'une commission de résistants, Ambroise dessine dès l'été 1943 les premières moutures de ce qui allait devenir la sécurité sociale. "Il faut en finir avec la souffrance et l'exclusion. Nous libérerons les Français des angoisses du lendemain !", disait-il à Alger le 14 janvier 1944.

C'est ce travail mûri par deux années de réflexion et l'aide des services de François Billoux, ministre de la santé, qui va aboutir à l'ordonnance d'octobre 1945, instituant la sécurité sociale. Le texte écrit, reste à bâtir l'idée. Le chantier commence en novembre 1945 quand Croizat est nommé au Ministère du Travail. 138 caisses de Sécurité sociale sont édifiées en 2 ans sous sa maîtrise d'œuvre par un peuple anonyme après le travail ou sur le temps des congés, "pour en terminer, selon les mots du ministre, avec l'indignité des vies dans l'angoisse de l'accident, de la maladie, ou des souffrances de l'enfance ». Pierre Laroque qui fut un des techniciens chargés de la mise en place du nouveau régime déclarait en 1947 : « En dix mois et malgré les oppositions, nous avons pu construire cette énorme structure alors que les Anglais n'ont pu mettre en application le plan Beveridge qui date de 1942 qu'en 1948. Il faut dire l'action irremplaçable d'Ambroise Croizat. C'est son entière confiance manifestée aux hommes de terrain qui est à l'origine d'un succès aussi rapide et remarquable ». Rappelons combien le rapport de force de la Libération permit la naissance de celle que l'on va désormais appeler « la sécu » : un parti communiste à 29 % des voix, 5 millions d'adhérents à la CGT qui a joué un rôle fondateur, une classe ouvrière grandie par sa lutte héroïque dans la résistance.

Là ne s'arrête pas l'héritage de celui que l'on appelle le « Ministre des travailleurs ». Il laisse au siècle ses plus belles conquêtes : la généralisation des retraites, un système de prestations familiales unique au monde, les comités d'entreprises, la formation professionnelle, la médecine du travail, le statut des mineurs, celui des électriciens et gaziers (cosigné avec Marcel Paul), les classifications de salaires, la prévention dans l'entreprise et la reconnaissance des maladies professionnelles, la caisse d'intempérie du bâtiment, etc. En octobre 1950, alors que la maladie ronge, ses derniers mots à l'Assemblée Nationale sont pour la Sécurité sociale : « Jamais nous ne tolérerons que soit rogné un seul des avantages de la Sécurité sociale. Nous défendrons à en mourir et avec la dernière énergie cette loi humaine et de progrès ». Un appel brûlant pour que la Sécurité sociale ne soit pas une coquille vide livrée au privé, mais reste ce qu'il a toujours voulu qu'elle soit : un vrai lieu de solidarité, un rempart contre le rejet, la souffrance et l'exclusion. Ambroise Croizat meurt à Paris le 10 février 1951. Ils étaient un million pour l'accompagner au Père-Lachaise. Le peuple de France, "celui qui l'avait aimé et à qui il avait donné le goût de la dignité", écrivait Jean-Pierre Chabrol dans l'Humanité du 18 février 1951.

Michel Etiévent [1]

[1] Auteur des livres « Ambroise Croizat ou l'invention sociale » et « Marcel Paul, Ambroise Croizat, chemins croisés d'innovation sociale ». Commandes à l'ordre de Michel Etiévent, 520 avenue des thermes 73600 Salins les thermes. Prix de chaque ouvrage : 25 euros + 5 euros de port. (Pour les deux : seulement 7 euros de port). Téléphone :04 79 22 54 69

Retraites : ce que l'on doit aux communistes et à Ambroise Croizat

Michel Etiévent — 2010-12-12T21:50:22Z

Nous tenons à remercier chaleureusement Michel Etiévent pour nous avoir autorisés à publier un extrait de son livre intitulé « Ambroise Croizat ou l'invention sociale » (Editions Gap). Cette page d'histoire de notre pays retrace comment ont été créées en France, sous l'impulsion du ministre communiste Ambroise Croizat, la Sécurité sociale et les retraites que l'on connaît encore aujourd'hui. La retraite par répartition, les travailleurs l'ont défendu becs et ongles cet automne contre les assauts de la bourgeoisie capitaliste ; il était donc important de rappeler aux jeunes générations et aux moins jeunes une partie de son histoire. Cet extrait nous montre combien, à la Libération, malgré la victoire de la Résistance et l'application du programme du CNR (Conseil National de la Résistance), la lutte de classe était exacerbée. Et finalement, la première leçon de cette histoire est qu'il ne suffit pas d'être élu et de promulguer lois et décrets pour que les choses changent. Pour mettre en place la Sécurité sociale, il a fallu la rencontre entre l'action gouvernementale d'un ministre communiste et l'intervention de l'ensemble des militants et des travailleurs sur le terrain, sans lesquels ce formidable acquis n'aurait pu exister. La deuxième leçon est que la séparation entre la politique et le syndicalisme n'est pas ce que certains réformistes voudraient nous faire croire encore aujourd'hui, à savoir que les politiques seraient au-dessus de la mêlée et décideraient à l'Assemblée ou ailleurs, et que les syndicalistes mèneraient sur le terrain, un mouvement social écervelé politiquement : la preuve par Ambroise Croizat qui tout juste réélu secrétaire général de la CGT de la métallurgie, est nommé ministre du Travail et construit la Sécurité sociale en s'appuyant sur les militants du PCF et les effectifs des métallos de la CGT. Il est vrai qu'à l'époque le PCF et la CGT avaient tous deux le socialisme comme objectif… Cela fait un gouffre avec le syndicalisme rassemblé pour la négociation… et l'Europe sociale comme chimère politique à laquelle personne ne croit. En tous cas, ce texte nous montre combien l'histoire avec un grand H est importante pour tous les révolutionnaires et qu'il est hors de question de la rejeter, comme me le suggérait un post-communiste de la direction lors du dernier congrès, soi-disant « parce qu'on peut lui faire dire n'importe quoi »…

Pascal Brula

PS : Les intertitres ont été rajoutés de ma propre initiative, en espérant qu'ils conservent intact l'esprit de ce texte.

Extrait du livre de Michel Etiévent :

Ambroise Croizat ou l'invention sociale, suivi de Lettres de Prisons, 1939-1941

aux éditions GAP, réédition 2006.

Pour prendre connaissance de sa bibliographie et commander ses livres : voir sur son site.

Le « Parti des Fusillés », premier parti de France, a acquis le prestige et l'autorité d'un parti national. Plus que jamais, il apparaît comme le catalyseur des aspirations populaires et des nécessités de l'heure. Un parti de gouvernement prêt à assumer ses responsabilités. En face, partis de droite, gouvernement et patronat rechignent. Le scrutin d'octobre 1945 les invite à la modestie. Plus du quart des Français se reconnaissent dans les orientations communistes. Il faudra donc compter avec eux. Ouvrir les portes du gouvernement, quitte à mettre un pied dans l'encadrement. Le 13 novembre 1945, le Général de Gaulle, chef du Gouvernement provisoire, fait appel à cinq communistes [1]. Aucun « grand ministère » comme l'aurait souhaité le PCF. Des postes clés, néanmoins, qui vont pouvoir donner réalité aux promesses du CNR : Charles Tillon est au ministère de l'Armement, François Billoux à l'Economie Nationale, Marcel Paul à la Production Industrielle tandis que Maurice Thorez se voit confier un ministère d'Etat et qu'Ambroise Croizat hérite du Travail et de la Sécurité Sociale… [2].

Un ministre au cœur du combat de classe

Liliane Croizat garde des souvenirs très précis de la nomination du père : "Le choix des ministres communistes par le gouvernement s'est fait en accord avec le parti. Disons, plus justement, sous sa pression. De Gaulle n'était pas très partant. Le poids du parti à la Libération a fait le reste. J'ai en mémoire des images intactes de la nomination de papa. J'avais neuf ans. Dès la publication du gouvernement, la presse s'est précipitée chez nous. Il n'y avait personne. Mère était au… lavoir de la rue Daguerre. Je revois encore sa surprise quand les journalistes sont arrivés.

Elle sortait à peine ses mains de l'eau glacée quand la photo l'a saisie. C'était quelque chose, une femme de ministre avec un ballot de linge et une planche à laver ! Ca détonnait, quoi ! En quelques jours, nous nous sommes retrouvés rue de Grenelle, sous les ors et les tapisseries des Gobelins du ministère du Travail. Après le bagne, c'était étrange ! Bien loin du trois-pièces précaire de la rue Daguerre. Un autre monde… Ma mère, femme du peuple et syndicaliste, n'avait connu que la cité ouvrière. En quelques jours, elle se retrouvait avec le protocole à gérer. Et des mondanités qu'elle n'avait vues que dans les romans-photos ou au cinéma du quartier. Elle s'est débrouillée, avec l'aide d'Eugène, le maître d'hôtel. Père, je le voyais très peu. Il faisait, au bas mot, ses dix-huit heures par jour, entre son bureau, l'Assemblée et les voyages. On ne mesure pas suffisamment, je crois, l'immensité du travail à accomplir dans cette France ruinée et qu'il fallait relever à bout de bras ou à coup de décrets-lois. Des millions de travailleurs attendaient tout d'Ambroise et des autres ministres communistes. Ils avaient mis tous leurs espoirs, tous leurs rêves dans cette poignée d'hommes qui les représentaient. Il fallait être à la hauteur de cette espérance. Se battre, imposer toutes les grandes réformes du CNR dans un gouvernement où la majorité freinait des pieds".

A peine nommé, Croizat donne le sens de son combat. Le 3 février 1946, au Congrès des métallurgistes de la région de Lyon, il rappelle : « Ministre du Travail, j'entends demeurer fidèle à mon origine, à ma formation, à mes attaches ouvrières et mettre mon expérience au service de la Nation ». Cette bataille, Croizat va la mener sur tous les fronts. Au ministère, à l'Assemblée, sur le terrain avec l'appui des militants, et plus particulièrement ceux de la Fédération des métaux dont il est à nouveau secrétaire général. Dès sa libération, le 22 août 1944, le siège de la Fédération, 213, rue Lafayette, avait été le lieu d'une intense activité. Le 18 septembre, à la tête d'un collectif provisoire composé notamment de Raymond Semat, Alfred Costes, Louis Gatignon, Gaston Genin, Massoubre, Leray, (Benoît Frachon et Léon Chevalme s'y joindront plus tard), Ambroise avait relancé l'organisation sur les bases du Congrès de 1938. S'y ajoutaient les nouveaux mots d'ordre : achever la guerre, exclure et juger ceux qui avaient collaboré, particulièrement les trois dirigeants, Roy, Gastal et Bardollet, reconstruire l'économie par la « bataille de la production ». Ce dernier slogan va traverser toute l'activité de la Fédération dès l'immédiat après-guerre. L'enjeu est clair. S'appuyer sur le peuple pour reconstruire le pays sur des bases alliant essor économique et progrès social, ou dépendre de l'aide américaine. Le 17 décembre 1944, alors qu'Ambroise est confirmé au Secrétariat général par le Comité fédéral National, la bataille est lancée. Le Guide du métallurgiste de janvier 1945 donne le ton : « Les métallos seront à l'avant-garde du relèvement national. Nos sept cent mille syndiqués sauront entraîner la masse des travailleurs dans cette immense tâche » [3].

Le programme du CNR et le chantier de la Sécu

Rue de Grenelle s'imposait l'urgence du grand chantier de la Sécurité sociale. Le fondement de l'institution est à rechercher dans le programme du CNR qui, dès mars 1944, met en quelques lignes le projet en devenir. Tout y est, l'esprit, le contenu, les aspirations profondes :

« Nous, combattants de l'ombre, exigeons un plan complet de Sécurité sociale visant à assurer à tous les citoyens des moyens d'existence dans tous les cas où ils sont incapables de se le procurer par le travail, avec gestion par les intéressés et l'Etat… »

A quelques mots près, on retrouve dans ce texte tous les espoirs des « Sans-culottes » qui ont inscrit dans les tables de la Constitution de 1793 le fameux article 31, sans doute l'un des plus lumineux de toutes les constitutions françaises : le droit au travail et à la santé :

« Les secours publics sont une dette sacrée. La société doit subsistance aux citoyens malheureux, soit en leur procurant du travail, soit en assurant les moyens d'exister à ceux qui sont hors d'état de travailler ».

Dès la parution du programme du CNR, en mars 1944, c'est toute une équipe qui va se mettre à l'œuvre pour réaliser ce que Croizat appellera « le système le plus humain, le plus juste, basé sur une vraie solidarité nationale et qui permet de garantir à tous une véritable protection sociale ». Dès avril 1944, à Alger, un groupe de l'Assemblée consultative impulsé par Croizat, définit les grandes lignes du projet. Une commission réunissant des syndicats et des associations familiales l'étoffe. Les services du ministère de la Santé, dirigés par François Billoux, mettent également les mains à la pâte. Fin septembre 1944, le contenu est fixé. Reste à lui donner la mouture de la loi. C'est la plume de Pierre Laroque [4], futur directeur général de la Sécurité sociale, qui va transformer les apports de chacun en une ordonnance qui paraîtra le 4 octobre 1945. Il était temps. La protection sociale, qui relevait jusque-là des « Assurances sociales » (loi de 1930), ne protégeait contre la maladie qu'une faible partie des salariés et de leurs ayants droit. A peine un tiers de la population française… « Une protection de misère », se souvient Roger Petit, futur président élu de la Caisse primaire d'assurance maladie de Chambéry. « C'était plutôt de l'aumône pour les nécessiteux. Peu de gens étaient assurés, les remboursements étaient très limités et contraignaient la plupart à ne pas se soigner ou à s'endetter… ». Il faut ajouter à ces carences un système totalement anarchique, fait d'une floraison de caisses professionnelles, patronales, confessionnelles, syndicales, mutuelles, concurrentes entre elles et n'offrant pour la plupart qu'une protection aléatoire. Pour les retraites (loi de 1910), la couverture est dérisoire ou inexistante. Pas plus d'un million de Français en bénéficient, alors que cinq millions d'entre eux pourraient y prétendre, et n'ont pour seul secours que la charité ou de vagues économies.

Le nouveau système va « digniser » l'ensemble autour de quatre mots clés :

– L'unicité : une institution unique, obligatoire, couvrira désormais l'ensemble des domaines de la protection sociale, des « risques sociaux », dit-on à l'époque (maladie, vieillesse, décès, invalidité ainsi que les accidents du travail, gérés jusque-là par les assurances privées et les allocations familiales, affaire essentiellement patronale). « L'ambition, déclarait Croizat à l'Assemblée, le 20 mars 1946, est d'assurer le bien-être de tous, de la naissance à la mort. De faire enfin de la vie autre chose qu'une charge ou un calvaire… »

– L'universalité : la couverture est étendue à tous les citoyens, avec la volonté de généraliser à court terme le nouveau système. Et ceci malgré l'opposition de certaines professions qui refuseront de s'y intégrer [5].

– La solidarité : c'est la pierre angulaire du système. Solidarité inter-générations, solidarité actifs-inactifs, malades-bien portants. Le tout financé par les richesses créées dans l'entreprise.

– Démocratie enfin, et c'est là « l'exception française », car seule une gestion par les intéressés eux-mêmes peut garantir que la santé restera un droit fondamental pour tous.

La réussite d'un acte militant collectif contre l'hostilité de toute la bourgeoisie

L'ordonnance n'avait fait qu'énoncer les principes. Il restait à bâtir l'édifice. Ce sera l'œuvre principale de Croizat. Entouré d'une équipe au sein de laquelle on retrouve, entre autres, Marcel Willard, Jean Briquet, Maurice Patinaud, Marcel Lamour, Le Quéré, Henri Raynaud, le « bâtisseur de la Sécu » y consacrera l'essentiel de ses deux années de ministère. Deux ans d'un chantier immense, rendu possible par le vaste élan de solidarité et le nouveau rapport de forces politiques qui suit la Libération. Tout est à faire, substituer à l'immense fatras des 1093 Caisses diverse et organismes privés un système cohérent, décentralisé, bâti autour de 138 Caisses primaires d'assurance maladie et 113 Caisses d'allocations familiales, essentiellement gérées – au début, tout au moins – par les travailleurs (les premiers conseils des CPAM sont composés de membres désignés par les organisations syndicales les plus représentatives et par les patrons. Trois quarts des sièges aux syndicats, essentiellement la CGT, un quart au patronat. Les Caisses d'allocations fonctionnent, quant à elles, sur un système paritaire).

« Rien ne pourra se faire sans vous », clame Croizat à l'adresse des travailleurs, le 12 mai 1946. « La Sécurité sociale n'est pas qu'une affaire de lois et de décrets. Elle implique une action concrète sur le terrain, dans la cité, dans l'entreprise. Elle réclame vos mains… ».

L'appel est entendu. Ce sont les mains qui vont construire. Pour chaque Caisse, il faut trouver des locaux, du personnel, créer des sections locales, des correspondants d'entreprises, tenir des permanences dans les mairies, installer un réseau d'agents itinérants qui sillonneront les campagnes pour récupérer dossiers ou feuilles de soins. S'y ajoutent la rencontre avec les responsables de chacune des ex-caisses, la nécessité de les convaincre, de faire ensemble l'état des comptes, de reprendre aux compagnies d'assurances privées la gestion des accidents du travail… « Un travail de fou, ajoute Roger Petit, mais l'enthousiasme aidait à gagner. Nous savions que chaque discussion faisait avancer ce à quoi nous avions tous rêvé. Une vraie protection sociale qui débarrasse enfin l'homme des angoisses du lendemain. Se soigner. Pouvoir se soigner sans se restreindre, sans compter. Etre tranquille socialement, oui, c'est ça… tranquille dans son devenir, son futur d'homme. Mais quelle énergie ! Il faudrait dire ces journées passées chez les assureurs privés pour leur arracher ce qui avait été pour eux une source de profits énormes. Ces congés passés à construire des locaux, parfois des modestes baraques de bois, construites planche par planche par les copains, comme à Chambéry. Et tout cela dans un environnement de pressions terribles. Les médecins qui refusaient le conventionnement et la fixation des tarifs en hurlant à »l'étatisation« de la médecine. Les patrons qui n'acceptaient pas de siéger aux côtés de la CGT et nous renvoyaient à »la collectivisation« ou à »Moscou« . Ajoutez à cela la haine des notables de certaines mutuelles qui ne supportaient pas de perdre ce qu'ils appelaient leur »bien« , ou le manque cruel de personnel qui pensait que la Sécu n'allait être qu'un feu de paille… » [6].

L'opposition vient aussi de l'Assemblée. De nombreuses interventions fusent des bancs de la droite pour retarder la date de mise en application du Plan de la Sécurité sociale. « Toutes les difficultés, souligne Henri Raynaud [7], avaient été accumulées devant les nouveaux administrateurs, en majorité désignés par la CGT, pour que les nouvelles Caisses ne soient pas en mesure, à la date fixée, de se substituer sans dommage aux anciennes Caisses des Assurances sociales ». Les compagnies d'assurances privées multiplient leurs attaques. Dépossédées de la gestion lucrative des accidents du travail, elles trouvent dans l'hémicycle des relais parlementaires pour fustiger le nouveau dispositif. Un projet de loi déposé par le député MRP, M. Viatte, réclame dans son article premier « la remise en vigueur du principe abandonné le 4 octobre 1945 ». « Il est indispensable, lit-on dans l'exposé des motifs du projet du MRP, de rétablir d'urgence la pluralité des Caisses afin de satisfaire tous les groupements spirituels qui se sont vu spoliés par le nouveau système ». « En clair, ajoute Henri Raynaud, une remise en cause des fondements même de la Sécurité sociale, l'unicité, la solidarité et surtout le principe de gestion démocratique des nouveaux organismes par les assurés eux-mêmes ». Les syndicats CFTC et CGC, emboîtent le pas. Ils refusent toutes signatures, quittent les commissions paritaires où s'élabore la Convention collective du personnel de la Sécurité sociale.

Ambroise n'a cure des oppositions. Il sait qu'il faut aller vite pour convaincre. « La Sécurité sociale, c'est la vie, et la vie, c'est l'enfant. Le gage de notre prospérité future », déclare-t-il, le 6 août 1946, à l'Assemblée. Suit l'énoncé des nouvelles dispositions qui vont, selon ses propos, « permettre d'envisager autrement la vie de famille et l'éducation de l'enfant » : institution, pour la première fois, d'une prime prénatale, refonte de l'allocation maternité [8], généralisation de l'allocation de salaire unique, attribuée aux étrangers comme aux Français, pour les enfants naturels comme pour les enfants légitimes. Au total, un système de prestations familiales unique au monde… L'effet cumulé de ces innovations et du relèvement général des salaires se traduira en 1946 par un doublement du montant des allocations familiales [9].

De l'enfance à la retraite

Une enfance digne ne va pas sans une vieillesse heureuse. Sur la base d'une conception globale et de progrès de la protection sociale, la notion de retraite prendra, elle aussi, un autre visage. « Celui d'une nouvelle étape de la vie, et non plus d'une antichambre de la mort », soulignait le ministre. Le 7 avril 1946, il propose à la commission du Travail de l'Assemblée nationale l'extension de l'allocation aux vieux travailleurs salariés à tous les Français âgés de plus de soixante-cinq ans. Dans l'hémicycle, une partie de la droite rechigne. Il se bat. Il l'impose. Le 22 mai, la loi est votée. Le sort d'un million cinq cent mille personnes, qui ne dépendaient jusque-là que de la charité ou de la prolongation d'activité jusqu'à l'épuisement, change brusquement [10]. La retraite dans son acception moderne, était née. La loi du 13 septembre étendra ces dispositions à toutes les personnes âgées non salariées. Quand il quittera le gouvernement en mai 1947, le montant des retraites aura augmenté de cent trente pour cent. Plus de quatre millions de Français en bénéficient…

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La démonstration est lumineuse, à l'image des souvenirs de Joseph Martinet, pensionné, dont la vie, comme celle de milliers d'autres, venait soudainement de prendre un sens différent : « Je n'oublierai pas avril 1947. Le chiffre au bas du papier de la pension : 15000 F. Je ne touchais que 7000 F quelque mois auparavant. Ca vous doublait d'un coup la vie… » Le père de Joseph, lui, n'avait pas eu de vie. Il avait quitté l'usine à soixante-neuf ans. Parce que les forces ne suivaient plus. Ce que l'on appelait alors « sa retraite » n'avait pas duré deux mois… Nombreux sont ceux qui gardaient en mémoire l'émotion des anciens devant leur premières retraites. Ainsi, Jean Hodebourg, ancien membre du Bureau fédéral, dans le Guide du militant de la métallurgie d'avril 1991 : « J'ai en souvenir la dévotion des vieux et des vieilles pour Ambroise. François Godet, un voisin, valet de chambre devenu chauffeur d'une des premières voitures chez De Dion Bouton, vivait chichement de son seul jardin et d'un peu d'économies. Soudain, tous les trimestres, il reçut un mandat de retraite ! Imaginez ! Des retraités qui n'avaient jamais eu un franc de revenu et qui ne vivaient, pour beaucoup, que d'autoconsommation ! D'un seul coup, de l'argent, tous les trimestres ! Ca, c'était Croizat ! »

Dans un entretien, Pierre Laroque rappelle son étonnement devant la rapidité de mise en place de la Sécurité sociale et le rôle joué par le ministre dans l'aboutissement des grandes réformes : « Tout a fonctionné à partir de juillet 1946. En dix mois à peine, malgré les oppositions, nous avons pu construire cette énorme structure, alors que les Anglais n'ont pu mettre en application le Plan Beveridge, qui date de 1942, qu'en 1948. La réussite est brillante et l'attachement des gens à l'institution le confirme. Il faut dire là l'appui irremplaçable d'Ambroise Croizat. C'est son entière confiance manifestée aux hommes de terrain qui est à l'origine d'un succès aussi rapide ».

« Rien de ce qui touchait au travail ne lui était étranger » raconte le journaliste Raymond Lavigne dans les colonnes de l'Humanité du 11 février 1981. Il rapportait là ses souvenirs de rencontre avec le ministre du Travail, au lendemain des premières élections générales de la Sécurité sociale, le 24 avril 1947 [11]. A l'occasion d'un bilan de l'œuvre des ministres communistes, le journaliste avait été saisi par l'impressionnant corpus de lois réalisé en quelques mois par celui que l'on appelait déjà le « ministre des travailleurs ». C'est d'ailleurs à la lecture de ces mesures que l'on comprend l'étonnante capacité de travail de l'homme et sa volonté d'aller vers toujours plus de dignité là où l'homme producteur fait avancer le pays. Ainsi, le 25 février 1946, fait-il voter la loi sur la majoration des heures supplémentaires (vingt-cinq pour cent entre quarante et quarante-huit heures, cinquante pour cent au-delà, cent pour cent les dimanches et jours fériés). Il fit de même pour l'augmentation des primes et le travail de nuit et du dimanche. Dans une période où le gouvernement préconise le blocage des salaires, il intervient à tous les niveaux pour tirer les rémunérations vers le haut. « Inquiet de l'application trop généralisée des salaires minima fixés par les arrêtés, le ministre, dit Annie Lacroix-Riz, agira sans relâche auprès des inspecteurs du travail pour qu'ils poussent les patrons à tendre vers les maxima salariaux. Cette lutte a été particulièrement efficace. Dans tous les secteurs d'activités, particulièrement les plus défavorisés, les salaires grimpent » [12].

C'est également Croizat qui, à la même époque, fixa à un mois la durée des congés payés pour les jeunes de moins de dix-huit ans, à trois semaines pour ceux de dix-huit à vingt et un ans. Il est en outre à l'origine de l'ouverture des Centres professionnels, de la revalorisation des rentes des mutilés du travail et des vieux mineurs, de la création du Conseil national du travail chargé d'examiner les projets relatifs à la législation sociale, mais également d'innover en la matière. Le 2 octobre 1946, il met en place la Caisse de compensation des ouvriers du bâtiment [13]. Sait-on qu'avant la loi, le moindre jour de pluie équivalait à une journée sans salaire ?

Dans le même temps, son action s'étend à tous les champs de la prévention et des conditions de travail. « Par la loi qui intègre désormais le risque accident à la Sécurité sociale, écrivait-il en novembre 1946, le mutilé du travail ne sera plus l'enjeu de combinaisons commerciales quelconques. Il sera certain de recevoir une vraie compensation du préjudice causé et, de surcroît, bénéficiera d'une période de réadaptation et de rééducation professionnelle ». Dans le Guide du militant de la métallurgie d'avril 1991, Jean Hodebourg rappelle l'importance qu'accordait le ministre à la santé dans l'entreprise : « Lors de la mise en place de la sécu, dit-il, l'une des phrases clés d'Ambroise fut : »la prévention : priorités des priorités« . C'est, à mon sens, la plus révolutionnaire des idées de l'époque. La santé commence à l'entreprise. Soins gratuits, pensions, paiements des dégâts faits par les patrons… C'est justement en contraignant les employeurs à payer que ceux-ci prendront des mesures de prévention ». Ainsi, dans cet esprit, Croizat initiera-t-il une série de mesures qui instaurent la médecine du travail, les comités d'hygiène et de sécurité, la reconnaissance des maladies professionnelles. « Un système, ajoute Jean Hodebourg, qui, pour la première fois, fait obligation aux médecins de déclarer les maladies en lien avec la profession et les expositions dans l'entreprise ».

Parallèlement, d'autres lois attribuent un rôle économique aux comités d'entreprises [14], ou instituent l'égalité de salaire entre homme et femme. « Si l'égalité politique est une victoire partielle, disait le ministre après que les femmes ont arraché le droit de vote sous l'impulsion de Fernand Grenier, l'égalité économique est une victoire complète » [15].

Aux côtés de Marcel Paul, le complice de longue date, il se battra avec acharnement pour imposer le statut des mineurs et celui du personnel du gaz et de l'électricité (22 juin 1946). Il cosignera d'ailleurs ces documents, qui vont transformer les conditions matérielles, sociales et culturelles des agents de ces deux services publics.

« Il n'y a pas de politique efficace sans l'assentiment, et surtout l'accompagnement des gens » rappelait Ambroise Croizat en juin 1946. Toute sa « période ministérielle » – il en est de même pour les autres ministres communistes – se confond avec une forte proximité du terrain. Ainsi en témoigne François Billoux : « Nous allions sur place examiner avec les intéressés les problèmes à résoudre. Des centaines de déplacements furent ainsi effectués, aussi bien à Paris qu'en banlieue ou en province. Cinquante pour cent de notre temps, et parfois davantage, passait en contacts avec la population, dans les entreprises, les hôpitaux, les régions sinistrées. Bousculant le protocole, les habitudes des préfets et de l'administration, ces visites réduisaient beaucoup les festivités, banquets et réceptions plus ou moins officiels qui accompagnaient nos passages. Elles comportaient surtout des discussions sur le tas et des réunions de travail où les intéressés pouvaient s'exprimer. Chacun donnait son appréciation, faisait part de ses critiques, apportait ses suggestions, ses propositions… » [16].

« Toutes ces réformes, leur mise en place, les oppositions de plus en plus violentes du gouvernement, tout cela, il fallait l'expliquer, poursuit Liliane Croizat. La seule façon de le faire était de se rapprocher des gens qu'au fond, mon père n'avait jamais quittés. Ces deux années de ministère seront ainsi deux années de voyages, de vraies tournées sur le terrain comme il aimait à le faire avant-guerre. On le retrouve à Marseille, à Bordeaux, Lyon pour l'ouverture des caisses primaires ; il visite les usines, les chantiers, ouvre de vrais débats dans les lieux les plus reculés, là où il sentait que battait »le pouls de sa France« . Je crois qu'il savait se taire, écouter, être disponible… ».

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Fin d'un épisode de progrès social sans précédent

1946. Le patronat redresse la tête, sabote l'application du programme du CNR. Les tensions déjà vives s'accélèrent au sein du gouvernement. Droite et socialistes freinent les nationalisations ou remettent en cause les statuts des mineurs, des gaziers et électriciens, des cheminots et des travailleurs de Renault… Ils entament la guerre d'Indochine, abandonnent les demandes de réparations à l'Allemagne pour les dommages de guerre. Sur le plan intérieur, les dissensions se font de plus en plus lourdes, notamment à propos du blocage des salaires et de la flambée des prix. François Billoux résume la situation : « Les profondes divergences découlaient de l'opposition irréductible entre les intérêts des travailleurs et ceux des capitalistes. Elles s'exprimaient dans notre pays comme à l'échelle internationale. De ce fait, la tâche des ministres communistes devenait de plus en plus difficile au fur et à mesure que les pressions exercées par les Américains sur la politique française s'accentuaient. Pour en finir avec la politique démocratique et sociale à l'intérieur et la politique étrangère d'entente avec tous les Alliés et avec tous les pays sur la base de l'indépendance, il fallait écarter les communistes. Ce fut sur l'injonction américaine que les ministres communistes en France, en Italie, en Belgique et au Luxembourg furent évincés du gouvernement » [16].

L'éviction a lieu le 5 mai 1947. Le motif avancé est la solidarité trop voyante des communistes aux revendications des ouvriers de Renault. François Billoux y voit une autre explication : « Ce n'était là qu'un prétexte. La raison réelle était plus grave. L'éviction des communistes marqua le tournant vers une politique ouverte de guerre froide à l'extérieur et d'abandon de la démocratie à l'intérieur. Ce que les Américains n'avaient pu obtenir à la Libération, ils l'obtenaient du gouvernement Ramadier et de ses successeurs ».

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Le lendemain même de son départ du ministère, Croizat écrit aux travailleurs dans l'Union des Métallurgistes : « Ma présence au ministère du Travail ne m'a jamais fait oublier mon origine et mon appartenance à la CGT. Je ne mériterais pas votre confiance si, par malheur, je m'étais laissé aller, au cours de mon activité gouvernementale, à oublier vos souffrances, vos difficultés. En un mot, à sacrifier purement et simplement vos intérêts. Ces derniers se confondent trop avec ceux de la Nation pour qu'un ministre communiste puisse les oublier. C'est pour avoir observé cette fidélité envers vous-mêmes, cette solidarité pour vos justes et raisonnables revendications, que je fus atteint, ainsi que mes amis, d'une sanction grave : celle de la révocation pure et simple. Nous étions devenus des êtres gênants, des »empêcheurs de danser en rond« , des hommes qui, trop souvent, affichaient des »intérêts sordides« . Ils sont maintenant entre eux et pourront régler avec plus de tranquillité certains problèmes, dont quelques-uns ne sont pas sans dangers pour l'avenir de la France. Comme je le rappelais il y a quelques jours, la lutte continue pour la renaissance française, l'indépendance nationale et l'instauration d'un bien-être pour tous. Il n'y a rien de changé ».

Michel Etiévent

Extrait du livre « Ambroise Croizat ou l'invention sociale, suivi de Lettres de Prisons, 1939-1941 » aux éditions GAP, réédition 2006.

[1] L'expérience gouvernementale du PCF ne date pas de novembre 1945. Le Comité Français de Libération Nationale, installé à Alger dès juin 1943, s'ouvre à deux communistes le 4 avril 1944 : Fernand Grenier à l'Air, François Billoux, commissaire d'État. Le remaniement de septembre 1944, après le retour à Paris du Gouvernement provisoire de la République, donnait le ministère de l'Air à Charles Tillon et celui de la Santé Publique et de la population à François Billoux.

[2] Réélu député le 21 octobre 1945, il sera quatre fois ministre du Travail, de novembre 1945 à mai 1947. Dans les gouvernements De Gaulle (23 novembre 1945 – 22 janvier 1946), Félix Gouin (27 janvier – 11 juin 1946), Georges Bidault (24 juin – 28 novembre 1946), Ramadier (22 janvier – 4 mai 1947).

[3] Selon Yvonne Breteau, secrétaire d'Ambroise Croizat, le mot d'ordre de la Fédération des métaux était : « En avant vers le million d'adhérents ! ». Elle enregistra 989 000 adhérents en 1946.

[4] Pierre Laroque (1907-1998), licencié en droit en 1927, il entre en 1930 au ministère du Travail et de la Prévoyance sociale. Il participe à la mise en place de la loi du 1^er juillet 1930 rendant obligatoires les Assurances sociales pour les salariés de l'industrie et du commerce. Plus tard, il s'opposera à la politique de Vichy et ralliera Londres le 15 avril 1943. Dès la fin août 1944, il se voit confier par Alexandre Parodi, ministre du Travail du Gouvernement provisoire, la mission de participer à la mise en place du Plan français de Sécurité sociale. Il est nommé le 5 octobre 1944 à la direction de l'institution. Sans vouloir minimiser la portée du travail de Pierre Laroque, il convient de préciser qu'il n'est pas, comme l'ont annoncé de nombreux médias lors du 50^e anniversaire de la Sécurité sociale, le créateur de l'ordonnance du 4 octobre. Son intervention s'est cantonnée à la mise en forme « écrite » d'un long travail collectif élaboré par les groupes impulsés notamment par Croizat. Quant à la paternité de la Sécurité sociale, elle revient, comme nous le verrons plus loin, aux milliers de militants qui l'ont bâtie sous la maîtrise d'œuvre directe d'Ambroise Croizat.

[5] Dans l'esprit d'Ambroise Croizat, la Sécurité sociale devait couvrir tous les travailleurs, salariés ou non (loi du 22 mars 1946). Les non-salariés (petits commerçants et artisans notamment) refusèrent par la voix de leurs responsables, qui n'acceptaient pas de se laisser assimiler à de « vulgaires prolétaires ». Beaucoup le regretteront…

[6] Ambroise Croizat et François Billoux, dès 1945, se sont battus pour que la Sécurité sociale reste dans le giron du ministère du Travail. Ceci afin que les sommes collectées (véritable salaire différé) servent uniquement à la Solidarité sociale. Plus tard, les gouvernements placeront la Sécurité sociale sous la tutelle du ministère de la Santé, et une partie de l'argent sera détournée en faveur de l'équipement hospitalier, qui devrait être à la charge de l'Etat. Selon Pierre Laroque, directeur général de la Sécurité sociale, les fonds de l'institution ont largement contribué à reconstruire et rénover l'appareil hospitalier français à la Libération.

[7] Henri Raynaud était à l'époque un des secrétaires de la Confédération CGT. Il fut, entre autres, président du conseil d'administration de l'Association de solidarité aux enfants victimes de la répression subie par leurs parents militants : « Le Nid ». Le Nid fut fondé en 1906, à Neuilly-Plaisance, par une jeune institutrice de 20 ans, Madeleine Vernet.

[8] La loi du 22 août 1946 institue, entre autres, un congé de maternité de 14 semaines (six semaines avant l'accouchement, 8 après), indemnisé à moitié du salaire journalier de base.

[9] A titre d'exemple, le montant des prestations familiales pour deux enfants passe de 540 F mensuels à 1130 F après la loi du 22 août 1946.

[10] Une loi de mars 1941 attribuait une allocation aux personnes âgées de plus de 65 ans. Mais son montant était tellement maigre que la plupart des bénéficiaires réclamaient assistance ou étaient contraints de continuer à travailler.

[11] Vingt ans après, le 24 août 1967, le gouvernement, par une série d'ordonnances, s'attaquera violemment à la gestion démocratique de la Sécurité sociale. Elles créent des Caisses nationales étroitement contrôlées par l'Etat. Elles deviennent des établissements publics dont le directeur est nommé par décret. S'y ajoutent la suppression de l'élection des administrateurs salariés et l'instauration de la règle de parité (50 % de délégués patronaux, 50 % de délégués salariés), qui réduit fortement l'influence syndicale et autorise toutes les alliances « douteuses ». Ces ordonnances avaient été précédées dès 1960 par une série de dispositions qui modifiaient déjà le système dans un sens antidémocratique et centralisateur (renforcement des pouvoirs des directeurs, contrôle préalable des budgets). De cette époque jusqu'au plan Juppé, la liste est longue des multiples attaques qui tenteront de dépecer les grandes valeurs originelles de la Sécurité sociale et de remettre en cause la protection sociale dans son ensemble.

[12] Annie Lacroix-Riz, Le mouvement social, Avril-juin 1983.

[13] La loi attribue 75 % du salaire pendant toute la période où les intempéries ne permettent pas de travailler.

[14] Loi du 16 mai 1946. Cette loi, qui allait beaucoup plus loin que l'ordonnance du 22 février 1945 créant les Comités d'entreprise, déchaîna une tempête de protestations patronales. Un rapport adressé au ministre du Travail s'élevait contre l'extension de l'institution aux entreprises de cinquante à cent salariés, contre l'obligation de consulter le CE, le droit d'information obligatoire sur les bénéfices, l'assistance d'un expert-comptable, la réduction du secret professionnel et l'augmentation du temps payé aux responsables syndicaux. A propos de cette loi, l'appréciation de la Fédération CGT des métaux était bien différente. Dans une brochure de 1946, elle rappelle : « Les nouvelles dispositions de la loi du 16 mai serviront grandement nos organisations syndicales, pour leur permettre de pénétrer plus profondément au cœur des questions directement liées à l'organisation, la gestion et la marche générale des entreprises ».

[15] L'Humanité, 10 juin 1948.

[16] Quand nous étions ministres, François Billoux, Editions sociales.